Только 10% москвичей сделали в своих квартирах законную
перепланировку. Как утверждают горожане, проще заплатить штраф, чем
пройти все инстанции. Принцип "одного окна" действует только на бумаге, а
в результате страдают и законопослушные жители, и соседи тех, кто
слишком смело отнесся к инженерным нормам.
"В своей квартире - как на вулкане", - шутит Валентина Тюняева, хотя
какие тут шутки - на стенах трещины в два пальца толщиной. Шведская
стенка стала инженерным сооружением, после того как соседи снизу снесли
стены в квартире. Когда Валентина это увидела, глазам не поверила -
снесли все перегородки. После такой вольной перепланировки начал
проседать пол и потолок.
Жильцы дома пытались поговорить с соседями, но в квартире после
ремонта никто не живет. "У нас была ситуация, когда мальчик маленький,
первоклассник, схватил свой портфель и стул и начал плакать, что там
стол уходит и полы, сказал, что он туда больше не пойдет", -
рассказывает Валентина.
Эта история не уникальна. В столице, по оценкам экспертов, лишь
десятая часть перепланировок согласована по всем правилам. И хоть эти
правила, как уверяют чиновники, просты и понятны, пройти процедуру от
начала до конца самостоятельно все равно, что выиграть в наперстки,
например, где-нибудь в портовом баре.
Вадим Никитин решил попробовать сделать все по закону. Он думал
согласовать новые окна и утепление на лоджии, а также изменения в
санузле - это несложно, тем более, что ремонт он сделал с учетом всех
требований закона.
Вадим предполагал, что обращаться придется только в "одно окно",
службу, которая принимает документы на согласования, но быстро понял:
стучать необходимо еще и в десяток дверей, такой стандартный
бюрократический набор - пожарные, проектировщики, Роспотребнадзор,
комиссии, управляющие компании.
А тут еще и родственники рассказали свою историю. "У них ушло на
самостоятельные попытки около полугода, - говорит Вадим. - В итоге они
обратились к посреднику, и еще на полгода затянулось согласование".
Посредники - это компании, которые содействуют в получении
необходимых разрешений на перепланировку квартиры. Эксперты подсчитали:
на то, чтобы узаконить перестройку собственной жилплощади, в среднем,
нужно потратить 10 полных рабочих дней. Такую роскошь мало кто в столице
может себе позволить. Цена вопроса, если идти к специалистам узкого
профиля, - 50-70 тысяч рублей.
Получается больше, чем средняя зарплата в Москве, но у посредников -
много клиентов. Проще заплатить, чем самостоятельно стоять в очередях,
получать и отдавать справки, потом выяснять, что в них ошибки, и снова
стоять в очередях. При этом платить взятки. По разным оценкам, средний
размер - тысяч 20 - за то, чтобы просто ускорить процесс. Есть и другие
платежи, которые не фигурируют в официальных документах.
"Некоторые управляющие компании, на наш взгляд, абсолютно незаконно
требуют оплату услуги по согласованию тех или иных документов, связанных
с перепланировкой, - отмечает юрист Валерия Литвин. - Стоимость услуги
здесь может варьироваться. Ориентировочно – это 10 тысяч".
Коррупция в этой системе - порождение самой системы: уж слишком она
сложна, говорят специалисты, ведь большое число инстанций, которые
участвуют в согласовании перепланировок, - не гарантия того, что все
будет сделано по закону.
Екатерина Дымова рассказывает: при согласованной перепланировке на
первом этаже ее дома была демонтирована техническая комната, в
результате вентили, которыми можно перекрыть воду в подъезде, теперь
находятся в офисе банка, и такое последствие ремонта уже обошлось
жильцам в круглую сумму.
"Вода лилась более двух часов, уже начала выливаться на улицу, в ванной уже начала подниматься", - вспоминает Екатерина.
При этом сотрудники банка, которые должны пускать жильцов дома к
трубам в любое время, а кредитное учреждение ночью, например, не
работает, даже не знают о таких обязательствах.
В итоге процедура согласования, которая представлена как алгоритм из
трех действий, по факту гораздо сложнее. К тому же часто те, кому очень
нужно, меняют правила игры, меняют сам алгоритм. Специалисты уверены:
систему нужно менять. "С одной стороны нужно дать людям делать эту
работу быстро и практически без дополнительных затрат, с другой стороны
за уклонение от этой системы нужно ввести жесткий и целенаправленный
контроль", - считает руководитель Московского научно-исследовательского
института типологии, экспериментального проектирования Владимир Хайкин.
Сейчас штрафы за незаконную перепланировку гораздо ниже, чем цена
согласования, а крайняя мера - лишение права собственности - практически
не применяется.